Ein weiterer Versuch für ein neues Baurecht – 2024

Zur Überraschung der Fachwelt und der breiten Öffentlichkeit hat das Verkehrsministerium ein neues Baugesetz zur Stellungnahme vorgelegt. Das vorgeschlagene Gesetz soll das kritisierte und unvorbereitete Gesetz von Stefan Holý ersetzen, das bereits vom Parlament verabschiedet wurde, dessen Inkrafttreten sich jedoch verzögert.

Ein weiterer Versuch für ein neues Baugesetz wird von Verkehrsminister Jozef Ráž vorgestellt. Das Material befindet sich bis zum 15.8.2024 im Kommentarverfahren .

Was bringt das neue Baugesetz?

In Bezug auf die Ziele des neuen Gesetzes erklärt der Sponsor:

• ist konzeptionell nach den aktuellen Anforderungen an die interne Gliederung von Gesetzen gegliedert; in Übereinstimmung mit dem Gesetz Nr. 400/2015 Slg. über die Schaffung von Rechtsvorschriften und die Sammlung von Gesetzen der Slowakischen Republik, in der jeweils gültigen Fassung;
• im Bereich der Fachterminologie wird historisch bewährte und allgemein verwendete Terminologie übernommen, gleichzeitig wird neue Terminologie aus internationalen Fachdokumenten, aus rechtsverbindlichen Rechtsakten der Europäischen Union und aus der Internationalen Statistischen Klassifikation der Gebäude übernommen;
• stärkt die Position von Grundstücks- und Gebäudeeigentümern und ihre Rechte an dem Gebäude, denn ein Gebäude auf dem Grundstück zu errichten, ist Teil des verfassungsrechtlich geschützten Rechts, das in seinem Besitz befindliche Eigentum zu nutzen;
• stellt den ursprünglichen Zweck der staatlichen Bauämter als rein technische Bau- und technische Staatsbehörden wieder her, die von der Pflicht zur Überwachung nichttechnischer Tätigkeiten (z.B. Zweckmäßigkeit, Nutzerbeziehungen, Nachbarschaftsstreitigkeiten, Auflösung von Mobilien und dergleichen) befreit sind;
• vereinfacht den Prozess der Bauvorbereitung erheblich, indem die derzeitige Zweikomponenten-Entscheidung (Planfeststellungsbeschluss und Baugenehmigung) aufgegeben und nur noch ein Verfahren eingeführt wird – das Bebauungsplanverfahren, mit dem die Baubehörde ihre Zustimmung zu der geplanten Bautätigkeit zum Ausdruck bringt;
• überlässt die Agenda der Baubehörde als delegierte staatliche Verwaltung im Bereich des Baurechts der Gemeinde, während die Gemeinden ähnlich wie die derzeitigen Samtgemeinden Baubezirke einrichten können.
• verfolgt die Verschärfung der Ausbildung von Mitarbeitern der staatlichen Verwaltung auf dem Gebiet des Baurechts,;
• regelt den Schutz von Kunstwerken in Gebäuden und öffentlichen Räumen vor Beschädigung oder Zerstörung durch Bautätigkeiten. Diese Anforderungen ergeben sich aus internationalen Rechtsdokumenten (dem Übereinkommen zum Schutz des architektonischen Erbes Europas, dem Übereinkommen zum Schutz des archäologischen Erbes und dem Übereinkommen über den Wert des kulturellen Erbes für die Gesellschaft);
• spezifiziert das Verwaltungsverfahren und die Verfahrensrechte und -pflichten der betroffenen Parteien und Personen sowie den Inhalt der Ausgangsentscheidungen;
• sieht ein zusätzliches Verfahren in Bezug auf nicht genehmigte Bauten vor, die vor Inkrafttreten des vorgeschlagenen Baugesetzes errichtet wurden, so dass solche Bauten entweder nachträglich zertifiziert oder innerhalb einer bestimmten Frist entfernt werden; damit soll sichergestellt werden, dass diese Bauten nicht als dauerhaft nicht genehmigt erscheinen, nicht genehmigt sind, aber jahrelang ohne Probleme genutzt wurden;
• klärt Straftaten und andere Ordnungswidrigkeiten und erweitert den Kreis der sanktionierten Personen auf andere Personen im Baugewerbe (Bauunternehmer, Personen, die die Bauaufsicht ausüben), denn bei der vorherrschenden Bauunternehmer-Methode ist der Bauherr nur der Kunde der Dienstleistung (Bau) und leitet den Bau nicht persönlich. Nach dem Zivilrecht sollte die Person, die die Gesetzesverstöße und die durch die Erbringung der Dienstleistung verursachten Schäden verursacht hat (der Bauunternehmer), für die Verstöße und die durch die Erbringung der Dienstleistung verursachten Schäden haftbar gemacht werden, und nicht der Kunde der Dienstleistung (der Bauunternehmer);
• unterstreicht die Bedeutung der Mitwirkung von befugten Personen am Bau, insbesondere werden die Befugnisse und Verantwortlichkeiten des Planers, des Bauleiters, des Bauunternehmers, der Person, die die Bauüberwachung durchführt, des Vermessungsingenieurs und des Bauingenieurs bei der Vorbereitung des Baus und bei der Errichtung des Gebäudes festgelegt.

Pluspunkte und Minuspunkte

Ich sehe es als positiv an, dass die geplante Informatisierung der Bauverfahren aufgegeben wird. Eine ausschließlich elektronische Form hätte es einer großen Anzahl von Bürgern, die keine Computerkenntnisse haben und nicht über das Internet verfügen, unmöglich gemacht, Zugang zum Schutz ihrer Rechte zu erhalten. Wir begrüßen auch die Bemühungen, dafür zu sorgen, dass der Bezirk der Baubehörde eine bestimmte Einwohnerzahl hat und dass kleine Baubehörden, die oft nicht in der Lage waren, die Einhaltung der Gesetze und die Kompetenz bei der Genehmigung von Gebäuden zu gewährleisten, verschwinden sollen.

Eine bessere Lösung wäre jedoch, wenn der Staat und nicht die Gemeinden die Bauämter verwalten würden. Derzeit gibt es starke Verbindungen zwischen Wählern und Bürgermeistern, die die Bauämter in den Gemeinden kontrollieren, was die Wahrscheinlichkeit von Korruption erhöht. Unverständlich ist auch die Behauptung in der Begründung, dass der Entwurf des Baugesetzes keine Auswirkungen auf die Umwelt hat. Es ist schwer, ein Gesetz zu finden, das die Umwelt mehr beeinträchtigt als das Baugesetz. Allein der Begriff ‚Umwelt‘ wird in dem Gesetz 15 Mal erwähnt… Eine solche Missachtung der Realität zeugt von der Unprofessionalität der Verfasser des Gesetzes.

Sie können das Genehmigungsverfahren für das neue Gesetz HIER verfolgen.